十二、堅持人與自然和諧共生

（六）用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境

保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。

《建設美麗中國，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代》(2013年5月24日)，習近平《論堅持人與自然和諧共生》，中央文獻出版社2022年版，第33-34頁

從制度上來說，我們要建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度，加快建立國土空間開發(fā)保護制度，強化水、大氣、土壤等污染防治制度，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值、代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，強化制度約束作用。

《建設美麗中國，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代》(2013年5月24日)，習近平《論堅持人與自然和諧共生》，中央文獻出版社2022年版，第34-35頁

要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來，把生態(tài)文明建設納入制度化、法治化軌道。要結合推進供給側結構性改革，加快推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。要加大環(huán)境督查工作力度，嚴肅查處違紀違法行為，著力解決生態(tài)環(huán)境方面突出問題，讓人民群眾不斷感受到生態(tài)環(huán)境的改善。

《樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識》(2016年11月28日)，習近平《論堅持人與自然和諧共生》，中央文獻出版社2022年版，第157頁

推動綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明，重在建章立制，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境。要加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革，完善資源有償使用制度。要健全自然資源資產(chǎn)管理體制，加強自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推進環(huán)境保護督察，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善環(huán)境保護公眾參與制度。要完善法律體系，以法治理念、法治方式推動生態(tài)文明建設。

《推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式是發(fā)展觀的一場深刻革命》(2017年5月26日)，習近平《論堅持人與自然和諧共生》，中央文獻出版社2022年版，第176頁

用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問題大多同體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關。要加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。要嚴格用制度管權治吏、護藍增綠，有權必有責、有責必擔當、失責必追究，保證黨中央關于生態(tài)文明建設決策部署落地生根見效。

奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。令在必信，法在必行。制度的生命力在于執(zhí)行，關鍵在真抓，靠的是嚴管。我們已出臺一系列改革舉措和相關制度，要像抓中央環(huán)境保護督察一樣抓好落實。制度的剛性和權威必須牢固樹立起來，不得作選擇、搞變通、打折扣。要落實領導干部生態(tài)文明建設責任制，嚴格考核問責。對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追責。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為不能手軟，不能下不為例。要下大氣力抓住破壞生態(tài)環(huán)境的反面典型，釋放出嚴加懲處的強烈信號。對任何地方、任何時候、任何人，凡是需要追責的，必須一追到底，決不能讓制度規(guī)定成為“沒有牙齒的老虎”。

《推動我國生態(tài)文明建設邁上新臺階》(2018年5月18日)，習近平《論堅持人與自然和諧共生》，中央文獻出版社2022年版，第13頁

加快構建生態(tài)文明體系。加快解決歷史交匯期的生態(tài)環(huán)境問題，必須加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心的目標責任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系。

《推動我國生態(tài)文明建設邁上新臺階》(2018年5月18日)，習近平《論堅持人與自然和諧共生》，中央文獻出版社2022年版，第14-15頁

加快推進生態(tài)文明體制改革落地見效。生態(tài)文明體制改革是全面深化改革的重要領域，要以解決生態(tài)環(huán)境領域突出問題為導向，抓好已出臺改革舉措的落地，及時制定新的改革方案。對涉及生態(tài)文明體制改革的一些重要舉措要盡快到位、發(fā)揮作用。中央環(huán)境保護督察要強化權威，加強力量配備，向縱深發(fā)展。要探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，開展試點，積累經(jīng)驗。要健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。

《推動我國生態(tài)文明建設邁上新臺階》(2018年5月18日)，習近平《論堅持人與自然和諧共生》，中央文獻出版社2022年版，第19頁

建立實施中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度，是黨中央作出的重大制度安排，也是重大改革舉措，要加強組織領導，推進生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展，以釘釘子精神，推動整改落實，不解決問題絕不松手。地方各級黨委和政府要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任。要推動完善中央和省兩級生態(tài)環(huán)保督察體系，充分發(fā)揮中央和地方兩個層面的積極性，形成工作合力。

《在中央政治局常委會會議審議中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定稿時的講話》(2019年4月18日)

著力創(chuàng)新體制機制。要堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實的工作機制。中央層面主要負責制定全流域重大規(guī)劃政策，協(xié)調解決跨區(qū)域重大問題，有關部門要給予大力支持。省級層面要履行好主體責任，加強組織動員和推進實施。市縣層面按照部署逐項落實到位。要完善流域管理體系，完善跨區(qū)域管理協(xié)調機制，完善河長制湖長制組織體系，加強流域內水生態(tài)環(huán)境保護修復聯(lián)合防治、聯(lián)合執(zhí)法。

《在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的講話》(2019年9月18日)，習近平《論堅持人與自然和諧共生》，中央文獻出版社2022年版，第245頁

提高生態(tài)環(huán)境領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要健全黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，構建一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制。要深入推進生態(tài)文明體制改革，強化綠色發(fā)展法律和政策保障，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和法律法規(guī)。要完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理，建立健全穩(wěn)定的財政資金投入機制。要全面實行排污許可制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易，建立健全風險管控機制。

《努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》(2021年4月30日)，《習近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第366頁

朗讀者簡介：李颯（蕪湖傳媒中心主持人）。