三、鞏固基層政權,完善基層民主制度
我們要堅持國家一切權力屬于人民的憲法理念,最廣泛地動員和組織人民依照憲法和法律規定,通過各級人民代表大會行使國家權力,通過各種途徑和形式管理國家和社會事務、管理經濟和文化事業,共同建設,共同享有,共同發展,成為國家、社會和自己命運的主人。
《在首都各界紀念現行憲法公布施行三十周年大會上的講話》(2012年12月4日),習近平《論堅持人民當家作主》,中央文獻出版社2021年版,第5-6頁
要健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度、廠務公開制度,組織職工依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,使職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權得到更充分更有效的保障。要推動發展和諧勞動關系,代表職工群眾主動參與立法和政策制定,從制度上源頭上保障職工群眾利益、發展職工群眾利益。
《在同全國總工會新一屆領導班子成員集體談話時的講話》(2013年10月23日)
要構建程序合理、環節完整的協商民主體系,拓寬國家政權機關、政協組織、黨派團體、基層組織、社會組織的協商渠道;深入開展立法協商、行政協商、民主協商、參政協商、社會協商;發揮統一戰線在協商民主中的重要作用,發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用,完善人民政協制度體系,規范協商內容、協商程序,拓展協商民主形式,更加活躍有序地組織專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商,增加協商密度,提高協商成效。
《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《習近平著作選讀》第一卷,人民出版社2023年版,第170頁
要擴大農村基層民主、保證農民直接行使民主權利,重點健全農村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的機制。
《在中央農村工作會議上的講話》(2013年12月23日),習近平《論“三農”工作》,中央文獻出版社2022年版,第104頁
在行使村民民主權利的過程中,有兩個情況要把握好。一是要處理好“走出去”和“留下來”的關系。在大量村民外出務工的情況下,村里的重大事項如何決策,外出村民在本村的權利和權益如何維護,是一個需要認真對待的重要問題。沿用開會表決、投票決策等老辦法是必要的,但這顯然難以適應農村人口外流的現實。要創造新辦法、開辟新渠道,充分兼顧“走出去”和“留下來”的村民各自在村民自治組織和集體經濟組織中的權利和權益。二是要處理好“老村民”和“新村民”的關系。大量外來農民到一些城中村和城鄉接合部租房居住、打工務農,同本村居民容易形成差別,容易引發矛盾。促進新老村民和諧相處,既要保障“老村民”的基本權益,也要兼顧“新村民”的利益訴求。要按照法律法規落實“新村民”各項權利,使他們能夠在居住地享受基本公共服務,同“老村民”和諧相處。
《在中央農村工作會議上的講話》(2013年12月23日),習近平《論“三農”工作》,中央文獻出版社2022年版,第104頁
我們要堅持和完善基層群眾自治制度,發展基層民主,保障人民依法直接行使民主權利,切實防止出現人民形式上有權、實際上無權的現象。
《堅定對中國特色社會主義政治制度的自信》(2014年9月5日),《習近平著作選讀》第一卷,人民出版社2023年版,第266頁
在中國社會主義制度下,有事好商量,眾人的事情由眾人商量,找到全社會意愿和要求的最大公約數,是人民民主的真諦。涉及人民利益的事情,要在人民內部商量好怎么辦,不商量或者商量不夠,要想把事情辦成辦好是很難的。我們要堅持有事多商量,遇事多商量,做事多商量,商量得越多越深入越好。涉及全國各族人民利益的事情,要在全體人民和全社會中廣泛商量;涉及一個地方人民群眾利益的事情,要在這個地方的人民群眾中廣泛商量;涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情,要在這部分群眾中廣泛商量;涉及基層群眾利益的事情,要在基層群眾中廣泛商量。在人民內部各方面廣泛商量的過程,就是發揚民主、集思廣益的過程,就是統一思想、凝聚共識的過程,就是科學決策、民主決策的過程,就是實現人民當家作主的過程。這樣做起來,國家治理和社會治理才能具有深厚基礎,也才能凝聚起強大力量。
《推進協商民主廣泛多層制度化發展》(2014年9月21日),《習近平著作選讀》第一卷,人民出版社2023年版,第269-270頁
涉及人民群眾利益的大量決策和工作,主要發生在基層。要按照協商于民、協商為民的要求,大力發展基層協商民主,重點在基層群眾中開展協商。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見,通過各種方式、在各個層級、各個方面同群眾進行協商。要完善基層組織聯系群眾制度,加強議事協商,做好上情下達、下情上傳工作,保證人民依法管理好自己的事務。要推進權力運行公開化、規范化,完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行。
《推進協商民主廣泛多層制度化發展》(2014年9月21日),《習近平著作選讀》第一卷,人民出版社2023年版,第275頁
尊重人民主體地位,保證人民當家作主,是我們黨的一貫主張。我們要毫不動搖走中國特色社會主義政治發展道路,長期堅持、全面貫徹、不斷發展人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度,發展社會主義協商民主,鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,擴大人民群眾有序政治參與,保證人民廣泛參加國家治理和社會治理,形成生動活潑、安定團結的政治局面。
《人民立場是中國共產黨的根本政治立場》(2016年7月1日),習近平《論堅持人民當家作主》,中央文獻出版社2021年版,第164頁
朗讀者:談建華(合肥市肥東縣融媒體中心主持人)。