六、全面深化改革開放

　　——關于新時代堅持和發展中國特色社會主義的根本動力

　　4.全面深化改革要堅持正確方法論

　　（65）習近平總書記指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。”全面深化改革是一個涉及經濟社會發展各領域的復雜系統工程，需要統籌謀劃各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協同配合。

　　注重系統性、整體性、協同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法。要厘清重大改革的邏輯關系，推動有條件的地方和領域實現改革舉措系統集成，打好改革“組合拳”，壓茬推進重要改革，做到前后呼應、銜接配套。堅持整體推進，講求整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。整體推進不是平均用力、齊頭并進，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環節。改革要注意協同，既抓改革方案協同，也抓改革落實協同，更抓改革效果協同，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。

　　加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規律，對必須取得突破但一時還不那么有把握的改革，可以試點探索、投石問路，看得很準了再推開。隨著改革不斷推進，必須加強頂層設計和總體規劃，提高改革決策科學性、增強改革措施協調性。摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統一的，推進局部的階段性改革要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革的基礎上來謀劃。既要加強宏觀思考和頂層設計，又要繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革引向深入。

　　全面深化改革膽子要大，但步子一定要穩。膽子要大，就是改革再難也要向前推進，敢于擔當，敢于迎難而上。步子要穩，就是方向一定要準，行駛一定要穩，尤其是不能犯顛覆性錯誤。搞改革不可能都是四平八穩、沒有任何風險。只要經過充分論證和評估，是符合實際、必須做的，就要大膽地干。膽子大不是蠻干，必須堅持正確方向，穩妥審慎，三思而后行。對一些重大改革，不可能畢其功于一役，要穩扎穩打，做到蹄疾而步穩。

　　改革發展穩定是我國社會主義現代化建設的三個重要支點。改革是經濟社會發展的強大動力，發展是解決一切經濟社會問題的關鍵。我國發展走到今天，發展和改革深度融合、高效聯動，發展前進一步就需要改革前進一步，改革不斷前進也能為發展提供強勁動力。穩定是改革發展的前提。只有社會穩定，改革發展才能不斷推進；只有改革發展不斷推進，社會穩定才能具有堅實基礎。要堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在保持社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。

　　（66）凡屬重大改革都要于法有據。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成、相伴而生。要堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接，做到改革和法治同步推進，增強改革的穿透力。充分運用法治思維和法治方式，積極發揮法治引導、推動、規范、保障改革的作用。加強對相關立法工作的協調，確保在法治軌道上推進改革。實踐證明行之有效的，要及時上升為法律。實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權。對不適應改革要求的法律法規，要及時修改和廢止。

　　5.推動全面深化改革落地生根

　　（67）改革重在落實，也難在落實。當前改革又到了一個新的歷史關頭，能否堅定信心、凝聚共識、攻堅克難，確保各項改革舉措落地生根，直接決定著改革成敗。習近平總書記強調，改革要聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。

　　改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更關鍵的是擔當。領導干部要把抓改革作為一項重大政治責任，爭當改革促進派、實干家，以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關鍵、精準發力，盯著抓、反復抓，直到抓出成效。特別是主要領導干部，既要帶領大家一起定好盤子、理清路子、開對方子，又要做到重要任務親自部署、關鍵環節親自把關、落實情況親自督查，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，不能高高在上、凌空蹈虛，不能只掛帥不出征。要健全正向激勵體系，著力強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來。

　　（68）遵循改革規律和特點，建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制，實現精確改革。要把解決實際問題作為出發點，把關系經濟社會發展全局的改革、涉及重大制度創新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優先抓好落實。在精準謀劃、精準實施上下足功夫，改革解決什么問題、什么時候推出、對制度建設有什么作用都要做到心中有數。掌握節奏和步驟，搞好統籌協調，使相關改革協同配套、整體推進，強化督促考核機制，建立健全改革舉措實施效果評價體系。

　　改革創新最大的活力蘊藏在基層和群眾中間。要尊重和發揮地方、基層、群眾的首創精神，既鼓勵創新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗。堅持眼睛向下、腳步向下，了解基層群眾所思所想所盼，使改革更接地氣。注重加強對改革的正面宣傳和輿論引導，為順利推進改革營造良好環境。

　　6.中國開放的大門只會越開越大

　　（69）開放也是改革。以開放促改革、促發展，是我國發展不斷取得新成就的重要法寶。改革不停頓，開放不止步。習近平總書記強調：“中國開放的大門只會越開越大，永遠不會關上。”

　　開放帶來進步，封閉必然落后。開放是當代中國的鮮明標識。改革開放以來，我們堅持對外開放基本國策，打開國門搞建設，實現了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折。中國在對外開放中展現大國擔當，成為世界經濟增長的主要穩定器和動力源，促進了人類和平與發展的崇高事業。中國不斷擴大對外開放，不僅發展了自己，也造福了世界。過去中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟發展也必須在更加開放的條件下進行。這是根據中國改革發展客觀需要作出的自主選擇，有利于推動經濟高質量發展，有利于滿足人民對美好生活的向往，有利于世界和平、穩定、發展。

　　（70）當今世界，開放融通是大勢所趨，經濟全球化是人類社會發展必經之路。歷史地看，經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求和科技進步的必然結果，為世界經濟增長提供了強勁動力，促進了商品和資本流動、科技和文明進步、各國人民交往。同時，經濟全球化是一把雙刃劍。當世界經濟處于下行期的時候，全球經濟“蛋糕”不容易做大，甚至變小了，效率和公平等矛盾就會更加突出，經濟全球化就會遭遇更多不確定性。

　　近年來，單邊主義、保護主義、孤立主義上升，世界經濟低迷，國際貿易和投資大幅萎縮，給人類生產生活帶來前所未有的挑戰和考驗。但世界決不會退回到相互封閉、彼此分割的狀態，開放合作仍然是歷史潮流，互利共贏依然是人心所向。大江奔騰向海，總會遇到逆流，但任何逆流都阻擋不了大江東去。習近平總書記指出：“面對經濟全球化大勢，像鴕鳥一樣把頭埋在沙里假裝視而不見，或像堂吉訶德一樣揮舞長矛加以抵制，都違背了歷史規律。”我們決不能被逆風和回頭浪所阻，要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳，經風雨、見世面。中國擴大高水平開放的決心不會變，同世界分享發展機遇的決心不會變，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展的決心也不會變。

　　（71）新形勢下，必須樹立全球視野，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，建設更高水平開放型經濟新體制。要依托我國超大規模市場優勢，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。推動共建“一帶一路”高質量發展，優化區域開放布局，加快建設海南自由貿易港，實施自由貿易試驗區提升戰略。有序推進人民幣國際化。深度參與全球產業分工和合作，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系。

　　中國堅定奉行互利共贏的開放戰略，不斷以中國新發展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經濟，更好惠及各國人民。堅持經濟全球化正確方向，推動貿易和投資自由化便利化，推進雙邊、區域和多邊合作，促進國際宏觀經濟政策協調，共同營造有利于發展的國際環境，共同培育全球發展新動能，反對保護主義，反對“筑墻設壘”、“脫鉤斷鏈”，反對單邊制裁、極限施壓。中國對外開放，不是要一家唱獨角戲，而是要歡迎各方共同參與；不是要謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發展；不是要營造自己的后花園，而是要建設各國共享的百花園。

　　中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。未來之中國，必將以更加開放的姿態擁抱世界，必將同世界形成更加良性的互動，帶來更加進步和繁榮的中國和世界。

朗讀者：鄭弘揚（安徽省民政廳未成年人保護工作處（兒童福利處）二級主任科員 ）。